Корупція біля метро Лівобережна: хто роками заробляє на МАФах, забудові зелених зон та сумнівних дозволах? Віталій Клічко? КМДА?
Інформаційне агентство «УКРАЇНА ІНФОРМ» спільно з ВГО «Національний комітет по боротьбі з корупцією» проводить журналістське розслідування щодо можливих фактів корупції, зловживання службовим становищем, незаконного сприяння окремим суб'єктам господарювання та інших можливих правопорушень у діяльності посадових осіб Київської міської державної адміністрації, підпорядкованих їй комунальних підприємств, контролюючих, дозвільних та наглядових органів.
У рамках розслідування направлено низку запитів на доступ до публічної інформації та офіційних звернень з вимогою надати документи, які можуть підтвердити або спростувати законність розміщення МАФів, будівництва окремих комерційних об'єктів, використання земельних ділянок та прийнятих посадовими особами рішень. Наприкінці цієї публікації читачі можуть ознайомитися з відповідними запитами у форматі PDF.
Після отримання та аналізу офіційних відповідей редакцією буде оприлюднено результати розслідування, а в разі виявлення ознак кримінальних правопорушень - підготовлено та подано до компетентних правоохоронних органів відповідні повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами, причетними до прийняття незаконних рішень або бездіяльності.
У Києві давно склалася система, яку багато підприємців та мешканців столиці називають не інакше як тіньовим ринком дозвільних документів. Йдеться про розміщення малих архітектурних форм (МАФів), торговельних павільйонів, тимчасових споруд та навіть окремих капітальних об'єктів, які з'являються на комунальній землі у найпривабливіших місцях міста.
За інформацією, яку неодноразово озвучують підприємці, місцеві жителі та громадські активісти, значна частина таких об'єктів оформлюється не на реальних підприємців, які мають намір вести господарську діяльність, а на підставних або формальних осіб. Після отримання необхідних погоджень такі особи фактично не займаються бізнесом, а здають торговельні площі в оренду чи суборенду за значні кошти.
У результаті тисячі квадратних метрів комунальної землі перетворюються на джерело багатомільйонних прибутків. Один МАФ біля станції метро може приносити від 100 до 200 тисяч гривень щомісячного орендного доходу, залежно від площі та розташування. Якщо ж йдеться про тисячі таких об'єктів, суми можуть становити сотні мільйонів гривень на рік.
Виникає цілком логічне питання: чому право на використання найпривабливіших комерційних локацій отримують одні й ті самі особи, а інші підприємці не мають можливості законно розмістити свої об'єкти? Хто саме ухвалює відповідні рішення? Якими критеріями керуються посадові особи під час погодження розміщення споруд? І головне - хто є кінцевим вигодонабувачем такої діяльності?
Саме тут з'являються підозри щодо можливого існування корупційної складової. Адже коли МАФ або торговельний павільйон роками працює на комунальній землі, приносить значний дохід від оренди, але при цьому не потрапляє під демонтаж, попри численні кампанії міської влади з боротьби з незаконними спорудами, суспільство має право поставити питання про можливу зацікавленість посадових осіб у збереженні такого бізнесу.
Особливу увагу привертає територія навколо станції метро «Лівобережна», де протягом багатьох років функціонують десятки МАФів, торговельних павільйонів та інших комерційних споруд. Частина з них, за словами місцевих мешканців, використовується виключно як орендний бізнес. При цьому кінцеві вигодонабувачі таких схем часто залишаються невідомими.
Не менш серйозні питання виникають щодо окремих об'єктів капітального будівництва.
Зокрема, мешканці будинку по вулиці Окіпної Раїси, 1 вже тривалий час звертають увагу на історію будівництва магазину EVA. За їх словами, під час проведення опитування щодо погодження будівництва переважна більшість жителів висловилася проти реалізації цього проєкту. Люди ставили підписи саме під позицією про незгоду із забудовою прибудинкової території.
Однак після завершення збору підписів результати опитування нібито були змінені. Як стверджують мешканці, у підсумкових документах їхня позиція фактично перетворилася на згоду із забудовою. Якщо такі обставини підтвердяться, мова може йти про можливе підроблення документів, використаних для отримання погоджень на будівництво.
Більше того, після введення магазину в експлуатацію на прилеглій території, за словами місцевих жителів, було додатково зведено ще два приміщення та встановлено окремий МАФ, що також потребує перевірки на предмет законності та відповідності виданим дозвільним документам.
Окремої уваги заслуговує ситуація навколо так званого «Ірландського ПАБу», розташованого впритул до житлового будинку по вулиці Окіпної Раїси, 4.
За наявною інформацією, цей об'єкт був побудований на території, яка раніше використовувалася як клумба та зелена зона біля житлового будинку. Мешканці ставлять питання щодо законності зміни цільового використання земельної ділянки, правомірності забудови зеленої зони та дотримання будівельних, санітарних і протипожежних норм.
Особливе занепокоєння викликає той факт, що заклад функціонує як об'єкт громадського харчування, де здійснюється не лише продаж, а й, за наявною інформацією, виготовлення пива.
У зв'язку з цим виникає низка питань, які потребують публічної відповіді:
• хто саме надавав дозвіл на будівництво об'єкта;
• який саме об'єкт був погоджений у дозвільній документації;
• чи проводилися громадські обговорення або опитування мешканців будинку;
• чи надавалася згода співвласників багатоквартирного будинку;
• чи було змінено цільове призначення земельної ділянки;
• чи існують документи на вилучення або забудову зеленої зони;
• чи відповідає розташування об'єкта державним будівельним нормам щодо відстані до житлових будинків;
• чи має заклад усі необхідні документи для виробництва та реалізації алкогольної продукції;
• чи передбачені та введені в експлуатацію необхідні системи водовідведення, вентиляції, очищення стічних вод та інші інженерні мережі;
• чи введений об'єкт в експлуатацію в установленому законом порядку.
Якщо хоча б частина цих питань залишиться без відповіді, це може свідчити про можливі порушення земельного, містобудівного, екологічного та антикорупційного законодавства.
Саме тому громадськість має право вимагати від Київської міської державної адміністрації, Департаменту територіального контролю міста Києва, Департаменту архітектури та містобудування, Державної інспекції архітектури та містобудування України, правоохоронних органів та інших компетентних установ проведення повної перевірки всіх обставин розміщення МАФів, торговельних павільйонів та капітальних споруд у районі метро «Лівобережна».
Адже якщо комунальна земля, зелені зони та прибудинкові території перетворюються на джерело приватного збагачення окремих осіб під прикриттям сумнівних дозволів, суспільство має право знати прізвища посадовців, які приймали відповідні рішення, а правоохоронні органи зобов'язані дати правову оцінку кожному такому факту.
В рамках журналістського розслідування були відправлені запити:
1. КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
2. КП «Київблагоустрій»
3. Департамент територіального контролю міста Києва
4. ДНІПРОВСЬКА РАЙОННА В МІСТІ КИЄВІ ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
5. Департамент містобудування та архітектури КМДА
6. Департамент земельних ресурсів КМДА
7. ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ УКРАЇНИ
8. ПрАТ «АК Київводоканал»
9. ГУ ДСНС України у місті Києві
10. ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У МІСТІ КИЄВІ